中国小额信贷机构联席会会长、国开行原副行长刘克崮接受了记者的独家专访，作为全国政协委员，刘克崮说，"小贷公司的平等政策待遇"将是他今年两会的提案之一。

　　记者：2011年，许多中小企业资金链断裂，经营难以为继的现象出现，2012年适度微调的货币政策是否能解决上述问题？

　　刘克崮：问题的症结在于当前的金融体系。一方面，中国的资金整体流动性是过剩的，所以才会出现通货膨胀。好比说我们有巨大的水库、水是充裕甚至多余的，但水库边上却有众多干旱的土地，问题是送水的渠道不畅。另一方面，中国小微企业融资难问题就在于我国金融体系的结构不健全：为大企业服务能力过剩，为小企业服务能力不足，为微型企业、个体户和农村农户的服务就更差。因此问题的关键不在于货币供应是松还是紧，而是金融体系结构严重失衡，为小微经济体融通资金的渠道不畅、能力缺失。

　　记者：那在你看来，应该如何改变此种失衡的状态？

　　刘克崮：需要顶层设计和制度设计双管齐下。顶层设计是指中国整个金融体系的设计要分层次，因为金融是服务于实体经济的，实体经济的主体是分层次的，中央大企业100多户，地方大企业数千户，小企业数百万户，微企业、个体户数千万户，各自的能力、特点、信用水平、融资需求都不一样，所以为其服务的金融机构也一定要分层次。

　　另一个是制度设计，针对不同企业的信用特点，金融机构的服务要开发和探索不同的金融产品、不同的服务方法，由这些方法引申出完整、系统的制度安排：如由一些什么样的机构承担，进行什么样的监督、由谁来监督，建立什么样的业务运行机制，给予什么样的政策配套和金融基础设施支持，比如小贷公司就是面向小微企业的服务机构，在制度设计中也要考虑在内，目前这套金融体系的建设刚刚起步，还差得很远。

　　记者：目前针对小微贷款的政策支持一般都体现在银行层面，小贷公司仍然面临身份尴尬。去年你的两会提案是否涉及此方面？

　　刘克崮：有些政策，现在文件上要求的是对金融机构，小贷公司不是金融机构，所以被排除在外。但事情要看本质，要重实质、重内容，形式是次要的。小贷公司从事的本质上是非存款类金融活动，所以就应该享受小型金融机构信贷方面的各项政策，人为非要规定一个界限，说它不是金融机构是不合理的。中国现在不缺吸储的机构，而缺少放贷的机构，小贷公司这种只贷不存的机构更具生命力，也更可以防范风险，因为小贷公司用的是自有资金，如果出现问题，影响不到众多的储户居民，不会引发社会问题，更应该把覆盖小金融的各项政策给予小贷公司，公平竞争，公平发展。

　　去年我的提案就有所涉及，今年要单提出来。不过前提是，对小贷公司应该建立严格的分级制度，对资质不同的小贷公司施以不同的管理监督方法。