4月8日浙江省工商局发布的《2010年度小额贷款公司运行及监管报告》显示，目前浙江小额贷款公司的发展已经从创业初期的或冲动、或保守回归理性，逐渐找准市场定位，坚持与银行错位发展，成为金融市场的延伸。

    报告称，截止到2010年底，浙江省共有小额贷款公司134家，平均每家注册资本约为1.69亿元，较2009年底增长26.6%。而这些公司业务上升势头明显，2010年底该省小额贷款公司累计贷款共1114.7亿元，同比增长102%，贷款余额共337.1亿元，同比增长133%，均较上年成倍增长。

    浙江省工商局副局长黄笑苹说：浙江省的小额贷款公司已经成为本省支农兴农的强劲力量，中小企业的孵化温床和培育区域块状经济的"毛细血管"。

    然而，浙江省工商局有关负责人也坦言，目前小额贷款公司业务发展中的体制瓶颈逐渐显现出来，小额贷款公司需要面对政策环境、贷款技术等多方面因素的挑战。而当前，缺乏权威的行业发展规划、货币政策的变化使得原本有限的银行融资将面临进一步紧缩的压力、税收补偿政策也难以得到落实、保障小额贷款公司权益的法律和政策缺位都是小额贷款公司发展道路上无法突破的瓶颈。

    一位小额贷款公司的老总抱怨说，他们一直遭遇着身份定位的尴尬。小额贷款政策由央行和银监会联合出台，但在执行过程中，公司定性不清楚：说是金融机构，但没有金融许可证;说是实体经济，做的却是货币生意。小额贷款公司到底是金融机构还是实体经济公司?

    按照规定，小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。如果一年后企业要增资，新增资本不得超过资本净额的50%，且必须从合作银行贷款。

    据介绍，由于法律法规和制度的限制，目前监管部门还没有将小额贷款公司列入金融企业范围，小额贷款公司无法在税收、融资成本、财政补贴和法律诉讼等方面，享有和农信社等金融机构同等的待遇。

    记者了解到，浙江省小额贷款公司退税后税率为16.45%，但目前，不少地区小额贷款公司2009年的税收返还部分却仍然没有落实。

    而在目前货币紧缩政策下，小额贷款公司的融资环境压力越来越大。目前浙江省134家小额贷款公司中，仅69家取得了占资本净额50%的银行融资，仍有17家小额贷款公司银行融资尚未到位。岱山银隆小额贷款公司因为注册资本低于5000万元，其融资申请就被银行拒绝。

    浙江多位小额贷款公司老总倾诉了烦恼：小额贷款公司目前"只存不贷"，却又"最多只能向两家银行融资"，这让小额贷款公司很容易处在"无款可贷"的尴尬局面。

    对此，浙江省工商局副局长黄笑苹表示："小额贷款公司将金融体系的触角延伸到微小企业，扶持了"三农"，也应该得到各界的悉心呵护。"