全国人大财经委副主任委员、人民银行原副行长吴晓灵日前在首届中国小额信贷机构联席会上表示，非法集资是小额贷款机构和行业的高压线，小额信贷机构应安心做好自己的业务，不能在小额信贷机构这个层次上突破经营范围。

　 "如果你们认为投资这个机构利润率不理想，你们可以选择抽回投资另选其他行业，但决不应该违法违规操作。这个行业的高压线是绝不允许向社会公众或变相向社会公众募集资金，即非法集资或变相非法集资。"吴晓灵指出，目前中国的信贷市场存在过多的管制，但违规经营无助于打破过多的管制，只会关闭刚刚开启的大门。为了民间资本的前途，为了社会的利益，要牢牢把握前进的方向。

　　截至2010年10月末，全国2348家小额贷款公司从业人员24742人。全部小额贷款公司资金来源约1900亿元，其中所有者权益1600亿元，占 84.2%，从商业银行融资约170亿元，占8.95%。全部小额贷款公司贷款余额1620亿元，占资金来源的85.3%。

　　由吴晓灵担任主编的《2010中国小额信贷蓝皮书》(下称"蓝皮书")，称："据调研，部分小贷公司为其他公司提供注册验资贷款、搭桥贷款等，甚至向违法违规项目发放贷款。部分小额贷款公司贷款利率已接近或达到高利贷水平。"

　　以下为吴晓灵在小额信贷机构联席会高峰论坛上的致辞原文:

　　首先我对中国小额信贷机构联席会的建立表示祝贺。在我们国家经济社会发展方式转型的今天，建立中国小额信贷机构联席会有着重要的意义。

　　第一，联席会议的建立体现了政府、学术机构和从业机构之间加强信息交流、构建服务平台的愿望，是加强社会建设的重要举措。联席会议提出的为全国小额信贷机构搭建"课题研讨、业务交流、联谊协作、考察培训、创新发展、自律维权"的服务平台是一种比较好的设想。非常希望联席会能多研究一些政策问题，成为政府监管与行业自律的桥梁。

　　第二，联席会议应该成为小额信贷机构健康发展的推动者。尽管小额信贷机构的试点已近五年了，小额信贷机构的试点办法公布也近三年了，但对小额信贷机构的认识社会并未完全达成共识。因而组建政府、学者、业界构成的联席会显得尤为重要。我们应以积极的态度从理论上促进社会达成共识，特别是在实践中稳健探索，为民间资金进入金融领域开拓道路。

　　改革开放以来，中国的民间资本曾有过几次进入金融领域的机会，但效果均不太理想。非常希望小额信贷机构的投资者能珍惜这次得来不易的机会，在规范经营、服务"三农"、服务小企业和微型企业中开创新的盈利模式，探索机构与社会双赢的道路。政府的扶植是必要的，但这更多的是要体现在为小额信贷机构创造公平竞争的环境上。小贷机构要深刻地认识到金融业是一个社会效应较强的行业，进入这一行业除考虑自身盈利外更要考虑对社会的影响。所有投资于小贷机构的股东除小贷机构外还有其他的产业投资，如果你们认为投资这个机构利润率不理想，你们可以选择抽回投资另选其他行业，但决不应该违法违规操作。这个行业的高压线是绝不允许向社会公众或变相向社会公众募集资金，即非法集资或变相非法集资。目前中国的信贷市场存在过多的管制，但违规经营无助于打破过多的管制，只会关闭刚刚开启的大门。为了民间资本的前途，为了社会的利益，联席会要牢牢把握前进的方向。

　　第三，小额信贷机构是信贷市场不可或缺的参与者，要充分发挥小贷机构的"鲶鱼效应"和金融服务的补充作用。中国经济的发展离不开金融业的支持和服务，中国不缺为大中企业服务的金融机构，但缺少为三农、小企业、微小企业服务的机构。而小企业、微小企业、农户和个体工商户是中国吸纳就业的主力，是服务业发展的重要力量，小额信贷机构定位于这样的服务层次将对中国经济做出重要贡献。中国的信贷市场可分为三个层次：(1)只贷不存的信贷机构；(2)可吸收一定范围存款的金融公司(如财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司等)；(3)可以吸收小额存款的商业银行。改革的方向应打通三类机构的牌照升级制度，但这三类机构都是需要的。因而小额信贷机构应安心做好自己的业务，如果有向上发展的愿望也应创造条件申领上一层次金融机构的牌照，而不能在小额信贷机构这个层次上突破经营范围。希望大家共同推进中国多层次信贷市场的发展。