给小额贷公司松绑：为中小微企业减负

　　给企业减负，特别是给中小微企业减负，现在，很重要的就是要降低中小微企业的融资成本，可以说，目前，融资难、融资贵已经困扰了中小微企业发展，对此，全国人大代表、中华民营企业联合会副会长、康恩贝集团董事长胡季强开出药方，"大力发展小贷业可有效解决小微企业融资难、融资贵问题。"

　　胡季强代表给记者举例，比如说阿里巴巴小额贷款公司吧，去年平均每笔贷款只有7000块钱，这在大型国有银行是完全不可能做的生意，阿里一年贷了170万笔，这支持了多少中小微企业的发展啊。我们自己也管理了一个小额贷款公司，有2亿资本金，去年一年给中小微企业贷款3000多笔，累计十几亿。

　　小额贷款企业在国外相当于零售银行，它是中小微企业发展的一个资金支持，这些成千上万的中小微企业有的将成为大企业，这是未来浙江的发展空间所在。

　　如今，小额贷已经在全国各地试运行4年，"原来中央相关部门制定的一些政策及制度对现已开业小贷公司已不适应，建议相关部门对各地试点工作及时进行总结，出台新政策进行扶持。"

　　小贷公司的税收负担重，压缩了利润空间

　　浙江省小贷公司没有一家从银行获得50%以上的贷款。由于规定从股东处借款只能是股东的自有资金，因此从股东处可借的资金不多，不能解决小贷公司发展的根本问题。各地小贷公司自身资金都紧张，小贷公司间相互拆借可能性较低，实际意义不大。

　　小贷公司的税收负担重，压缩了利润空间，这不利于公司的发展，特别是不利于公司抗风险能力的提高。由于小额贷款公司不能吸收存款的资金"无成本"，导致税收的虚高。

　　如一小贷公司2012年实现营业收入7629万元，缴纳的各类税收达2374万元，上缴比例达31.12%；另外，由于小额贷款公司经营范围狭小和成本费用高，降低了小额贷款公司的盈利能力和快速发展能力，更为严重的是堵塞了小额贷款公司通过自身盈利积累消化不良贷款的路径。

　　对于小贷业需要做两件事情：增加数量、减轻负担

　　胡季强代表说，"目前，需要做两件事情，首先是要增加小额贷企业的数量；其次，要减轻小额贷款公司的负担。"

　　这样也就是减轻了需要从小额贷款公司获得支持的中小微企业的融资成本，其中包括，扩大小额贷款企业的贷款杠杆，比如银行贷款，相当于1块钱的资本金，可以放贷4块钱，而小额贷款公司则是1块钱的资本金，平均下来只能放贷1.5块钱。

　　"杠杆过低，直接拉升了融资成本。现在，小额贷款公司的放款利率平均在20%多点，比民间高利贷要低好多，但是，成本还是高，如果，能像银行这样的资金使用杠杆，那么，小贷公司的利息可以降低到12%左右。这样对中小微企业降低财务成本，影响巨大。"

　　全国人大代表、祐康食品有限公司董事长兼党委书记戴天荣

　　建议国家首先落实小贷公司分类融资激励的政策

　　全国人大代表、祐康食品有限公司董事长兼党委书记戴天荣告诉记者，实体经济是国家经济发展的动力所在，而对许多中小企业来说，融资是发展的瓶颈，小贷公司在这方面理应发挥更大的功能。今年他带来的建议之一，就是构建公平、开放的政策环境，促进小贷行业健康持续发展。

　　戴天荣表示，截至2012年底，全国小贷公司已达6080家，浙江更逐步探索出了一条颇具特色的"浙江模式"，贷款规模、经营效益、资产质量均走在全国前列。但从目前发展现状看，最大问题是小贷公司定位不明，从事最基础、最基层、最低端的金融业务，接受最多政府部门的监督，却不能享受金融企业最基本的政策待遇。

　　为此他建议，应该明晰小贷公司可持续发展路径，拓宽融资渠道。"建议国家首先落实小贷公司分类融资激励的政策，凡是通过政府及金融监管部门审核达标的企业，适当提高融资比例；凡是不达标的企业，则不仅不能扩大融资比例，甚至可以减少或停止融资。并且应将上述政策贯彻落实到银行系统，达标的优秀企业可融资到资本金的一倍以上。融资比例的提高，杠杆作用的发挥，将有利于小贷公司降低贷款利率，直接惠及小微企业。"

　　同时他表示，还应允许外国的投资和金融机构以适当的形式参股小贷公司，利用国际资本雄厚的资金和先进的管理经验，实现融资渠道的多样化，提高经营实力。

　　全国政协委员、吉利集团董事长李书福

　　创新型国家建设需要创新制度的配合

　　关于振兴实体经济，政协委员、吉利集团董事长李书福表示，实体经济发展，企业必须科技创新，"企业本来就应该是国家创新的主体，而且这个创新主体应该慢慢地把任务交给民营企业，因为民营企业充满了生机和活力，是最好的创新要素。现在国家非常重视民营企业的创新，非常支持民营企业创新，也在想尽办法来培育民间的创新能力，吉利就是其中一个。"

　　李书福同时说，创新型国家的建设也需要创新型制度的配合，尤其是有一些制约创新的制度，应该要尽快地取消掉。创新型国家建设需要创新制度的配合。"我相信现在新的中央领导集体，对这个方面是非常重视的，一定能够解决企业面临创新方面的制度制约的问题。"

　　同时他表示，企业的竞争和发展必须是开放的，尤其是汽车工业是技术、人才、资本高度密集、高度竞争、高度国际化的这样一个行业特点，"所以我们不能闭门造车，我们只能利用和发挥全球有可能利用和发挥的力量，所有的可能性能够合作起来的，我们都要寻求合作。"

    2012一号提案聚焦实体经济

　　中小企业减负

　　成去年两会焦点

　　去年两会，由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》被列为全国政协十一届五次会议一号提案。两个党派联合一个界别提出提案,在全国政协历史上并不多见。实体经济发展在今年两会上也成为委员们谈论最多的话题之一。

　　经过对实体经济的调研，一号提案认为造成当前实体经济困境有六个方面的具体原因：一是多种因素叠加使成本攀升，实体中小企业面临"成本太高、利润太薄"的压力；二是过度垄断使民间资本投资无门，实体中小企业发展空间严重受限，大量民间资本变成游资热钱；三是受国际金融危机影响，市场需求萎缩，订单大幅减少，实体中小企业产能过剩严重；四是产业链上下游"两极分化"，下游民营中小企业面临融资难、用工荒等多重困境，不堪重负；五是实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导要素流向非实体经济；六是企业创新需要高投入、具有高风险，中小企业创新转型资源不足，能力不够，举步维艰。

　　2012年中央经济工作会议提出：

　　金融要当好

　　实体经济的"血库"

　　2012年12月15日召开的中央经济工作会议提出，切实降低实体经济发展的融资成本。

　　中央经济工作会议提出，明年和今后一个时期，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。这一点，对于当前的金融业而言，尤其需要引起高度重视。金融业的发展只有与实体经济结合在一起，当好实体经济的"血库"，相互促进，共同发展，使虚拟经济发展建立在实体经济基础上，才能取得双赢。否则，即使短期内获得了高利润，最终也会失去发展的根基和动力。