党的十八大报告中提出，就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。

      近日，在经区泊于镇岛邓家村的鸿展渔具加工厂里，48岁的邓基德在三个车间中不停地穿梭忙碌着。其中一个车间里堆放着待加工的半成品钓竿，几个工人在用刷子往鱼竿上涂胶，一旁的烘干机上摆满了涂好胶的钓竿。

      邓基德就是这家渔具加工厂的负责人。2004年，邓基德从一家海产品养殖企业失业。2009年，他在村中开办了一家渔具加工厂，从威海较大的渔具企业中承包部分钓竿加工业务。2011年，随着业务范围的日益扩大，邓基德决定斥资采购几台烘干机械设备，修建车间，扩大厂区规模，却面临着几万元的资金缺口。幸运的是，正在他无奈之际，从泊于镇政府传来了发放小额担保贷款的消息，这给了他极大的鼓励，让他重新燃起希望。

      "2011年5月份，我听说了小额担保贷款消息后，就立刻前往镇政府便民服务中心咨询，最终申请办理了5万元的小额担保贷款。"想起当时的情况，邓基德仍旧非常激动。

      这笔小额贷款犹如甘霖，解了邓基德的燃眉之急，为他的小渔具企业发展加足了马力。设备上线、规模扩大，今年，加工厂的年产值能较扩大规模前能翻两番。

      像邓基德一样，泊于镇不少失业人员、退伍军人、残疾人等符合条件的村镇居民都得益于小额担保贷款政策。2011年，泊于镇共有8人获得5万元的小额担保贷款，2012年又有17名村民获得共计160万的贷款，目前贷款还在发放中。

      据了解，凡是在法定劳动年龄以内，具有经区户口、诚实守信、有一定劳动技能的登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工自谋职业、自主创业以及境外就业的，都可以申请小额担保贷款，贷款额度在5万到10万元之间，可以无息使用2年。

      "2012年贷款申请数额最高可达到10万元，镇政府作为中间服务平台，及时向村镇居民宣传这一惠民政策，经区人力资源部门和财政部门等对申请居民情况进行核实调查，如情况属实，就会批复这笔贷款。"泊于镇政府相关负责人介绍说。

      记者了解到，经区户口范围的贷款申请人需要提供《户口簿》、身份证和能证明其身份的相关证件、材料到各镇、办劳动保障所申请办理，市区范围内的就业转失业人员持上述证件，到失业前所在单位的同级劳动就业部门办理申请手续。经审查合格后，持工作人员出具的《失业人员小额担保贷款推荐认定书》到指定银行申请贷款。

      在泊于镇政府便民服务中心的显著位置，放置有关于小额担保贷款的政策宣传册，便于居民知晓。"这些优惠政策，为民解忧，为民促增收，是实实在在的惠民之举。"泊于镇便民服务中心相关负责人说道。

      据了解，市委、市政府关于就业、创业已经出台一系列优惠政策，除小额担保贷款之外，还有一次性创业补贴、经营场地租赁补贴等扶持优惠措施，惠及更多群体。"政府多项举措鼓励支持失业、就业人员创业，为老百姓提供更便捷的创业途径，凸显出政府贴心为百姓办事的服务理念，让百姓生活越过越好。"邓基德说。