《实施意见》中明确，支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股。村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低为15%；进入可持续发展阶段后，村镇银行主发起行可与其他股东按有关原则调整各自的持股比例。

　　瑞安华峰小贷公司负责人翁先生告诉记者，自己悬着的心总算放下了一点。"现在知道什么可以做，什么根本不用想了。"

　　在前不久一场由央行、浙江省、温州市政府和温州当地企业共同召开的座谈会上，翁先生的发言代表了不少小额贷款公司的共同呼声：小额贷款公司转制成村镇银行的各项优惠政策，希望领导能给我们考虑。

　　而在很多小贷公司负责人看来，最能鼓励民资参与村镇银行发起设立的，就是打破建立村镇银行必须由一个商业银行作为主发起人的规定。"辛辛苦苦搞个小贷公司，转成村镇银行要把主要的股份、控制权都拱手让出来，总是不情愿的。"舟山华晟小额贷款公司有关负责人向记者吐露心声。

　　虽然银行作为村镇银行主发起人的问题没能根本改变，但有开放空间的是，村镇银行进入可持续发展阶段后，主发起行可以与其他股东按照有利于拓展特色金融服务、防范金融风险、完善公司治理的原则调整各自的持股比例。

　　业内人士分析，这将能吸引更多民营资本进入到村镇银行这一新型金融机构中来。

　　"跑道"划得更清晰

　　事实上，作为金融改革的试验田，发令枪响，温州的创新和尝试，已经起跑。

　　温州跳跳鱼鞋服营销公司董事长潘恩考，近来忙的并不是自己的服装生意，而是联合几家企业发起成立一个互助基金。他们起草的互助基金章程上这样写着：缓解行业中小企业现阶段的还贷压力，帮助企业渡过难关，自发共同发起自筹资金3000万元。简单说，就是由各家企业一起凑钱，建立一个帮助大家应急的还贷基金。

　　在这次出台的《实施意见》中，明确规定，在市场准入实际工作中，不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件，不断提高银行业市场准入的透明度。

    这样的规定让潘恩考眼前一亮。"只要没有明确说不可以做，我们就能去试。等这道"玻璃门"打破，我们已经等得太久了。"

　　眼下对他来说更重要的是，政府能够出台更为具体的破"门"细则，帮助自己的互助基金彻底摆脱"灰色"身份。"我们的钱不是投资，是专门为品牌联盟所用，通过合法的途径，为品牌联盟里的每个企业提供还贷服务。"

　　杭州鸿雁电器有限公司总裁王米成则有另外的期盼，他认为，放开民营资本进入银行业，必须伴随着利率的市场化来进行，"竞争充分才能让利率下降，利率市场化是必须要走的一条道路。"

　　作为一名观察者，阿里巴巴集团副总裁胡晓明在热闹的P2P（个人对个人贷款）创新中，却看出了一丝隐忧。"现在的细则给了民资进入银行业很多的创新空间，但希望能尽快出台一些监管和风险防控的细则。比如对P2P的监管。"胡晓明认为，投资人的风险识别能力是很低的，他看不到借款人的风险，也没有能力去识别借款人的风险，他们投资仅仅是为了追逐未来预期的可能高达20%高利率。但恰恰这些高利率是小微企业或者贷款人自己也没有办法承受的。