"自湖南启动试点以来，小额贷款公司的使命就是为中小微企业、''''''''''''''''三农''''''''''''''''解决融资难题，成为现行金融体系的有益补充，成为普惠金融的重要组成部分。"谈及湖南小额贷款公司设立的初心，湖南省地方金融监督管理局二级巡视员胡军的回复铿锵有力。

胡军介绍，自2009年试点以来，湖南省小贷行业先后经历了蓬勃发展到减量增质，再到现在的创新发展。

经历十三年，湖南小贷行业发挥"金融毛细血管"的作用日趋显现。数据显示，截至9月末，全省小额贷款公司共计139家，注册资本132.10亿元。湖南省小贷行业主要投向小微企业、三农、个人等领域。

胡军表示，湖南省小贷行业总体保持平稳健康运行态势，在服务实体经济，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务、服务"三高四新"战略等方面发挥了积极作用。

引导小贷行业进一步规范发展

获客成本高、运营成本高、贷后风险高，有人曾用这样"三高"描绘小贷行业面临的困境。加上行业发展之初，部分小额贷款公司存在偏离方向、模式单一、管理松懈、风控薄弱、人才缺乏等突出问题，给行业健康可持续发展蒙上了阴影。

近年来，为进一步促进小额贷款公司规范运作、推动小额贷款公司持续健康发展，作为小额贷款公司的监管部门，湖南省地方金融监督管理局通过不断完善监管制度、优化监管方式、提高政策引导等方式，打出了一套强而有效的监管"组合拳"。

2017年3月，湖南省政府金融办（2018年，湖南省机构改革后组建为湖南省地方金融监督管理局）出台《关于促进小额贷款公司持续健康发展的实施意见》，明确了小额贷款公司作为非货币银行服务类金融业企业的行业属性，由省政府金融办发放备案登记证。

2018年12月，湖南省地方金融监督管理局印发《湖南省小额贷款公司分类监管评级办法》，每年开展分类监管评级，并根据评级结果对小额贷款公司实施差异化监管，进一步建立了长效监管机制。

今年7月28日，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《湖南省地方金融监管监督管理条例》（以下简称《条例》），小额贷款公司正式有了上位法。

"根据《条例》我们修订了《湖南省小额贷款公司监督管理实施细则》，接下来我们也会对《湖南省小额贷款公司分类监管评级办法》进行修订。"胡军介绍说。

在加强监管的同时，湖南省还不断通过利好政策，激励小额贷款行业发展。2021年8月，湖南省人民政府办公厅发布《促进地方法人金融机构加快发展的若干意见》，其中提出：鼓励小额贷款公司等地方类金融企业突出行业特色，为中小微企业和"三农"领域提供差异化、高效率、小而精的特色金融服务等意见。

同时，充分发挥财政资金的撬动作用，引导小额贷款公司信贷资金向普惠金融倾斜。对创新信贷产品、个体工商户和农户方向的贷款业务进行奖励，同时对在疫情期间向小微企业发放贷款业务所产生的不良进行补偿。

胡军表示，下一步，湖南省将进一步完善监管制度，提升监管能力，加大监管力度，筑牢风险防火墙，引导湖南小贷行业高质量发展，更好服务实体经济。

迈入行业的高质量发展新征程

习近平总书记在民营企业座谈会上指出，要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司等融资渠道作用。李克强总理在考察小额贷款公司时，总结小额贷款的"大意义"说："小额贷款服务小微企业，两''''''''''''''''小''''''''''''''''和谐叠加，就能做出大美的事业。"

湖南省小额贷款公司协会秘书长王宇辉指出："当前，湖南小贷行业进入了一个全面、健康、有序的发展阶段。在监管部门的带领下，行业逐渐进入规范运作、追求高质量发展的新阶段。"

根据规划，下一步，湖南省将发展一批"专业化、特色化"小额贷款公司，形成具有湖南特色的专精特新小额贷款公司，提升行业质量。如支持国有企业、上市公司以及境内外知名企业或集团在湘发起设立小额贷款公司；扶持一批实力雄厚的小额贷款公司做优做强；支持金融、科技、产业相互融合，推动设立科技小额贷款公司，助力"三高四新"战略，为国家级、省级高新科技园区、自由贸易区内的小微科技、制造业、农业等企业提供金融服务。

湖南省地方金融监督管理局金融监管二处处长彭新理表示，未来湖南小贷行业将成为湖南省普惠金融领域不可或缺的业态，与银行类金融机构、其他地方金融组织互为补充，共同服务于湖南省经济的健康持续发展。

"小额贷款公司行业要持续稳健发展，仍面临不少风险挑战，也有许多积极因素和有利条件值得把握。"胡军说道。

"希望湖南小额贷款公司做专做精，充分发挥金融服务实体经济的''''''''''''''''毛细血管''''''''''''''''作用，真正为服务湖南省乡村振兴、推动''''''''''''''''三高四新''''''''''''''''战略彰显责任担当。"对于湖南小贷行业的未来发展，胡军充满期待。