"第二届中国小额信贷机构联席会年会"于2012年1月9日在北京举行。黑龙江省金融工作办公室主任商庆军获得"2011中国小额信贷年度人物"奖。商庆军主任出席会议并在"中国小额信贷的规范化和可持续发展"论坛发表讲话。以下为商主任讲话实录：
    各位嘉宾，刚才谈到本节的主题是规范化和可持续。实际上这两个概念是紧密相连的概念，我理解，可持续发展需要这么三个关键环节。一个是政策可持续。第二，商业可持续。第三，发展环境可持续。我分别做一下解释。
　　刚才谈到全国小额贷款公司仍然呈现出蓬勃发展的势头。这里我给大家提供一下黑龙江省的相关数据，我们现在已经开业270多家小额贷款公司，在过去的一年，累计放款额度超过300亿元。300亿元的比例是什么状况？300亿元的累计放款额相当于银行机构向小微企业累计放款额比例提升到15%左右。这说明小额贷款公司支持小微和三农企业的发展已经成为一个新生力量。既然小额贷款公司发展有这么好的势头，大家一定要努力创造稳定的政策环境。
　　从准入方面看，我们在全国率先开展了国有投资小额贷款公司的试点，建立了成体系的监管制度。同时，我们在小额贷款公司的市场准入方面，还提出了合格投资者的概念，就是希望资本实力强、诚信度高、品牌优势突出的企业进入这个行业，在监管过程中，我们通过良好的制度设计，监管部门、行业协会、合作银行和社会中介机构和广大的社会公众都纳入到多维一体的监管体系框架内，希望为小额贷款公司发展创造比较好的政策环境。
　　创造政策环境的目标也是为了让小额贷款公司赢得良好的社会地位。说起来小额贷款公司的定位，这里也提出一个问题，大家一再呼吁的小额贷款公司本身具有金融机构的属性，但是目前它的定位还没有解决。我们在此也呼吁，我们作为监管部门也会在下一步工作中积极推动这个问题的解决。
　　第二个关键环节，商业可持续。大家谈到企业的社会责任，小额贷款公司很多是具有相当程度的公益性。但是小额贷款公司毕竟不是在做慈善事业，所以小额贷款公司对于资本增值，对于公司收益的合理追求，这个是完全可以理解的，必须要走商业化经营的路子。我们黑龙江省的实践，我们初步探索出几种模式，包括社区模式、供应链模式、集贸市场模式、行业协会模式，这几种模式都是跟主发起企业原来所从事的行业紧密相关。这说明在商业上是可持续的。
　　但是大家也面临着一个问题，就是后续资金的补充问题，可能是两个方面，一个是原有股东要增值扩股，这方面我们黑龙江省出台了比较简化的程序，有的甚至立等可取，增资扩股不受增资比例的任何限制。另外一个补充资金的途径就是与银行的合作，我们今天在座的有黑龙江省的龙江银行的行长，我们头一段推进了亚洲开发银行与龙江银行的合作，亚洲开发银行最后在全国选择了内蒙古和黑龙江省，向小额贷款公司批发资金，目前全省有10多家小额贷款公司获得了银行的融资。
　　第三个关键环节，发展环境的可持续。这个包括经济环境、社会环境、诚信环境。正如这次金融工作会议一再强调的，金融要作为支持实体经济发展的关键力量，黑龙江省是个农业大省，是个资源大省。总之，通过各方的努力，我们希望监管部门和社会中介机构和小额贷款公司共同努力，提升我们的行业地位，提升我们的规范经营水平，请大家相信我们的目标是一致的，就是可持续发展。谢谢各位。