今年上半年，新冠肺炎疫情对我国经济运行造成一定冲击。随着常态化疫情防控措施不断优化，宏观政策效应逐步释放，当前，我国经济正在加快对冲疫情影响。

　　国家发改委国民经济综合司司长、新闻发言人严鹏程7月17日在国家发改委召开的新闻发布会上表示，二季度以来经济运行稳步回升的态势充分表明，我国经济具有应对疫情等外部冲击的巨大韧性，调结构、转方式、优动能还大有可为。随着统筹疫情防控和经济社会发展工作扎实推进，中国经济将继续向好的方向发展。

　　政策合力缓解企业生产经营压力

　　当前，国民经济呈现恢复性增长态势，但也需要注意，受疫情影响，一些行业运行还没有完全恢复正常，有不少企业生产经营仍然存在较大困难，一些小微企业、个体工商户还面临着很大的生存压力。

　　对此，严鹏程表示，当前我们的工作目标就是要继续用好规模性政策，推动经济运行及早恢复正常；采取更有针对性的政策举措，让更多的市场主体能够切实感受到经济回升的"暖意"。

　　"下一步，要继续做好常态化疫情防控，充分运用现代科技手段，持续优化完善精准防控举措，最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。在此基础上，将针对当前宏观经济运行中面临的需求不足和外部环境趋紧等问题、企业发展中遇到的疫后恢复缓慢和生产经营压力较大等问题，重点抓好五方面工作。"严鹏程说。

　　具体来看，一是继续抓好政策对冲。重点是加强部门协同和上下联动，强化政策实施效果评估，确保宏观政策取向保持稳定，已出台的政策落到实处、见到实效。同时，密切跟踪分析国际环境和国内形势变化，加强政策预研储备，确保一旦有需要，能够迅速出手、及时出台。

　　二是加大帮扶企业力度。要针对当前受疫情冲击较大、经营较为困难的行业企业，进一步细化实化减租减费减息等援企政策，用好直达实体经济的货币政策工具，推动金融系统向各类企业合理让利1.5万亿元，更加注重发挥政策性融资担保作用，国家融资担保基金新增再担保业务规模不低于4000亿元。

　　三是着力激活消费潜力。中国有14亿人口的强大国内市场，传统消费、服务消费、新型消费空间都很大，要以高质量的产品和服务供给，适应、引领、创造新需求。

　　四是强化有效精准投资。重点是充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等的撬动和牵引作用，优化投资方向，积极推进新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设。

　　五是持续深化改革开放。要继续深化"放管服"改革，以落实《优化营商环境条例》、外资准入负面清单为抓手，复制推广已经取得的好经验好做法，通过营商环境的优化促进微观活力的释放、增长动力的提升。

　　精准发力合理扩大有效投资

　　今年以来，各地方、各部门加快推动重大项目建设，持续加大补短板力度，狠抓稳投资各项政策落实，努力应对疫情影响，取得了积极进展。数据显示，上半年，全国固定资产投资同比下降3.1%，其中二季度增长4.8%，增速较一季度回升了20.9个百分点。

　　国家发改委政策研究室主任、新闻发言人袁达表示，截至目前，中央预算内投资已下达超过90%，对补短板、稳投资发挥了积极的引导带动作用。下一步，国家发改委将继续会同有关方面，聚焦国家重大战略、"两新一重"等关键环节和短板弱项领域，精准筹资、精准项目、精准施策，推进重大工程项目建设，合理扩大有效投资，进一步发挥好投资的关键作用。

　　在切实用好投资资金方面，将加快下达中央预算内投资计划，加大对重点领域和重点工程项目建设支持力度，督促指导各地方加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量。加强与有关部门的协调配合，坚持"资金跟着项目走"，用好地方政府专项债券，推动专项债券资金尽快落实到具体项目。

　　在强化项目要素保障方面，将督促指导各地方按照"要素跟着项目走"的要求，健全完善工作机制，加强重大建设项目用地保障，推动重大项目落地实施。深入开展"疏解治理投资堵点专项行动"，帮助解决项目单位的实际困难。

　　在加强重大项目储备方面，将督促指导各地方和有关方面，分级负责、分领域推进，依托国家重大项目库加强项目储备。深化项目可行性研究等前期工作，加快各环节审批手续办理进度，加快项目开工建设进度。

　　"双创"成为吸纳就业重要力量

　　近几年来，"双创"日渐成为吸纳就业的重要力量。针对今年疫情冲击下就业压力持续上升的客观实际，为了更好发挥"双创"带动就业的积极作用，国家发展改革委印发了《关于开展社会服务领域双创带动就业示范工作的通知》，明确在家政服务、养老托育、乡村旅游等领域，开展"双创"带动就业示范工作。

　　严鹏程介绍称，近几个月来，国家发展改革委会同有关部门，安排专项资金支持，组织中小企业与互联网平台企业进行对接，积极宣传推广典型经验和先进模式，推动示范行动逐步走向深入，取得了积极成效。

　　具体来看，一是提升了"双创"带动就业能力。社会服务领域"互联网平台+创业单元"的新模式逐渐得到广泛认可和运用，不少中小企业纷纷借助互联网平台，较好地拓展了业务、带动了就业，成为社会服务领域扩大吸纳就业的新亮点。二是吸引了更多年轻人参与创业就业。家政、养老等社会服务领域市场空间大，吸纳就业能力强，创业门槛也不高，吸引了越来越多的年轻人参与创业，为传统社会服务行业注入了"新鲜血液"。三是释放了互联网带动创新创业的效能。大数据分析显示，各大社会服务互联网平台入驻企业和服务人员实现逆势增长。