在近日省金融工作办公室向各市金融办下发的《关于调整完善农村小额贷款公司部分监管政策》（下称《通知》）中，明确在准入、审批、上市、融资等方面进行政策放宽。值得注意的是，吴江诞生全国首家海外上市小贷公司成为经验，在文件中专辟章节进行阐述并推广。该政策自今年1月1日起实施。

    2013年8月份，吴江区的鲈乡农村小额贷款公司（下称鲈乡小贷）登陆纳斯达克，融资890.5万美元，成为中国第一家赴美上市的小贷公司，一度激起对小贷融资新途径的讨论。《通知》也专门推广了该经验，称"支持有意愿、有条件的a级及以上农贷公司通过境内外上市募集资金，拟上市农贷公司须提前12个月向省金融办提出备案。允许农贷公司股东为上市设立特殊目的公司，并控股已备案农贷公司"。

   据了解，鲈乡小贷公司上市时，就在境内设立一家外商独资企业吴江鲈乡技术咨询公司（wfoe），后者和鲈乡小贷签订了一系列合约，对后者实现协议控制。总的内容是，wfoe为鲈乡小贷提供咨询等服务，获得鲈乡小贷的经营控制权以及100%的收入。

    事实上，《通知》允许小贷公司股东为上市设立特殊目的公司，并对小贷公司进行控股，已相当于在监管上肯定鲈乡小贷的操作。

    同时，《通知》也补充规定，"农贷公司须在备案后24个月内完成挂牌上市工作，如过期则须在2个月内恢复原有股权结构"，防止以上市为名违规操纵股权。

    尽管在上市融资上鼓励创新，不过《通知》仍然严格限制了小贷公司融资总额，要求"小贷公司融资余额，aaa和aa级为资本净额100%；a级为80%；bbb、bb、b级为50%，ccc级及以下不得对外直接融资"。