据新华社浙江省政府6日发布《关于深入推进小额贷款公司改革发展的若干意见》(简称意见)。

　　意见明确，将适度放宽小额贷款公司的准入条件。小额贷款公司的主发起人及其关联股东首次入股比例上限扩大到30%，但不得再参股本县域其他小贷公司；对已设立的小额贷款公司增资扩股，注册资本不再设上限；鼓励经营层和业务骨干入股小额贷款公司；允许符合条件的企业到本地区欠发达县域主发起设立小额贷款公司。

　　小额贷款公司的服务范围也将适度扩大。运行情况良好、资本金规模较大、风险管控严密、连续两年考评为优秀的小额贷款公司，经相关政府及省级职能部门批准，可到省内欠发达地区及本市域范围内的乡镇设立分支机构。对设在主城区的小额贷款公司，经批准同意，可在同城范围内设立分支机构并开展贷款业务。

　　文件明确，将探索扩大融资比例。支持银行业金融机构与小额贷款公司开展资金批发业务与小额贷款零售业务合作，对坚持服务"三农"和小企业、合规经营、风险控制严格、利率水平合理的小额贷款公司，其融资比例可放宽到资本净额的100%。

　　对小额贷款公司开展小额、分散业务设置相应"红线"，核心内容是"三不得"、"三严禁"：即单户100万元以下的小额贷款以及种植业、养殖业等纯农业贷款余额占比不得低于70%，贷款期限在2个月以上的经营性贷款余额占比不得低于70%，对贷款客户不得在贷款利息之外以任何名义收取手续费、咨询费；严禁变相提高贷款利率，严禁账外经营，严禁贷款资金流向泡沫产业和民间借贷市场。

　　"条条都是利好。"潘献勇是温州永嘉瑞丰小额贷款公司总经理，昨天，他最感兴趣的一句话是"融资比例可放宽到资本净额的100%"。举例来说，一家公司注册资本为1亿，原先只能再融资5000万，现在能融资1个亿。他说："这个比例足足提高了50%，意味着小额贷款公司融资空间更大了。"

　　小贷公司"蓄水"足小微企业有望"解渴"

　　截至今年9月底，瑞丰小额贷款公司已经累积发放贷款1000多笔，累计金额13多亿。在可放贷的3.5亿元中，包括2个亿的注册资本金，银行授信的1.1亿元，还有三年来未分配的利润。尽管如此，"现在资金还是捉襟见肘，很多小企业还在排队。"

　　今年以来，银根紧缩，微小企业资金普遍喊渴，这大大激发了对小额贷款的需求；另一方面，温州民间借贷进入多事之秋，很多靠民间借贷的小企业资金链绷紧。"今年小额贷款公司的风险也放大了。"苍南联信小额贷款股份有限公司负责人朱先生表示。

　　在朱先生看来，今后除了存贷业务，小额贷款的业务应该多元化。新政中有一条让他看出了希望――新政鼓励小贷公司与金融机构开展保险代理、租赁代理、基金代理等业务合作，提高中间业务收入比重，逐步降低贷款利率水平。同时，鼓励符合条件的小贷公司通过境内外资本市场上市融资。"这项新业务将成为未来小额贷款公司的主要利润来源。

　　"这是省政府和相关金融主管部门的一大创新。"一直为小额贷款公司生存奔走呼告的温州中小企业促进会会长周德文在看完新政后如是表示。

　　他将小额贷款公司面临的难题总结为几点：准入门槛过高、"只贷不存"模式、业务单一、税负重等。这些难题在新政中一一得到缓解。"这将使得小额贷款公司有更大的业务平台，今后小额贷款公司在发放贷款的同时，可以做金融顾问，为企业提供融资咨询服务等。"周德文表示。

　　对此，浙江财经学院教授徐敏认为，我省这一新政对于浙江众多小微企业来说，它是一场及时雨。

　　进入三季度，CPI见顶回落，GDP增幅回落，这说明前期宏观调控措施得力，在这个背景下，中央在保持货币政策不变的前提下，对财政政策实行适当宽松。表现在企业层面，国家提出加大财政对广大微小企业的扶持。三季度堪称是今年以来我省企业尤其是中小企业面临资金压力最大的一个时间节点。10月初，国务院出台9大措施，从金融、税收等方面扶持小型和微型企业。由于客观原因，小微企业能从银行获得的支持是非常有限的，所以要扩展小微企业融资渠道，首先得扶持小贷公司，因为他们正是以小微企业为主要服务对象的。