针对非法集资高发态势，杨玉柱表示，联席会议办公室将于6月至8月开展全国非法集资问题专项整治行动，对一些重点领域的非法集资问题进行集中整治。

　　其实，近年来国家不断加大对非法集资的打击力度，但非法集资现象屡禁不止、愈演愈烈。专家表示，根治非法集资问题，仅靠打压只是一时之策，从长远看，必须根据形势的发展需要，完善相关法律制度和监管措施。

　　郭华介绍说："除小贷公司外，各类民间借贷主体面临法律规范缺位、法律地位不明的问题，监管规则、市场准入和业务经营规则有待明确，需要出台专门的行政法规予以规范，并明确各方监管责任。"

　　据中国人民银行条法司副处长王晋介绍，人民银行正在牵头起草"非存款类放贷组织条例"，对不吸收存款的放贷业务实施牌照管理，明确非存款类放贷组织的法律定位和市场准入资格，规定业务规则和监管框架，明确地方政府的监督管理和风险处置职责。

　　杨玉柱表示，相关部门将研究梳理当前防范打击非法集资相关法律法规和政策，推动相关立改废工作。

　　从更深层次看，非法集资背后暴露的是我国金融体制不健全的现状，需要创造出更多的适合中小企业融资贷款方式，拓宽民间投资渠道。"应坚持疏堵结合，进一步推动相关改革，大力发展普惠金融，提升正规金融机构服务水平，引导民间金融健康发展，开正门、堵邪门。"杨玉柱说。

　　新华社北京4月28日电