2013年10月31日，注册资本10亿元的广州立根小额再贷款股份有限公司（以下简称"立根"）在广州民间金融街正式开业，这家被喻为小贷公司的"中央银行"的机构，在其制度安排中，被赋予小贷公司"资金平台""资产交易中心""风险识别器""市场稳定器"等功能。

　　记者：小额再贷款公司的设立初衷和制度安排思路是什么？

　　周建军：

　　近年来，广州市大力发展小贷公司等民间金融机构。自2009年启动小贷公司试点工作以来，广州市小贷公司数量快速增加。截至目前，广州市共有66家小贷公司，注册资本合计132.5亿元，2014年1～8月累计投放贷款6958笔，累计投放金额185.77亿元。与小贷公司迅猛的发展势头和良好的社会效益形成对比的是，小贷公司普遍面临外部资金来源渠道有限的问题。根据我们的统计，2014年8月底，广州市共有29家小贷公司向银行业金融机构及小额再贷款公司融资32.11亿元，其中向立根融资的余额为9.6亿元，约占小贷公司外部融资总额的三分之一。在小贷公司向银行的融资中，融资杠杆达到一倍的只有3家，这里面有的是面向小贷公司背后的股东进行授信，或者要求小贷公司附加多种担保条件。小贷公司外部融资受限，当正规融资渠道不能满足需求的时候，可能产生账外经营等非法融资问题，不利于小贷公司的健康持续发展。

　　未来，按照广州加快建设区域金融中心的相关规划，广州将依托广州民间金融街等载体，继续加快设立和发展小贷公司。考虑到未来小贷公司数量不断增加，如何解决小贷公司的再融资问题就越来越无法回避，因此我们想探索找到一条融资创新的路子。另外，从管理的角度来看，目前是省市区三级金融工作部门对小贷公司进行监管，未来小贷公司多了，在监管部门的监管之外，我们也需要引入第三方力量对行业发展进行更好的监测和分析，对行业风险进行更好的预估、评判和防范。

　　总结起来，设立小额再贷款公司，我们主要是希望它发挥三个方面的功能作用。一是小贷公司的资金调剂平台，就是当小贷公司出现资金需求时，可通过借入资金或出让贷款资产的方式向小额再贷款公司融资。同时，小额再贷款公司还可以组织小贷公司之间的同业拆借，平衡资金供给与需求，提高资金使用效率。二是风险防范与处置职能。借助于借贷和资产交易等方式，对各家小贷公司开展尽职调查及分类评级，协助各级监管部门加强对小贷公司的监管，通过市场化方式收购处置小贷公司的不良资产，有助于化解金融风险。三是发挥一定的行业管理服务职能，包括监测行业发展动态、编制行业年报和发展规划等。