人民网北京3月8日电 （记者 李如胜） "现在好多小额贷款公司向外借的都不是自己的钱，而是通过高息集资和银行合作来放贷，它们是帐里合规，帐外违规。国家对小额贷款公司缺乏约束和监管"。近日，全国人大代表，湖北省襄阳市市长别必雄建议，国家应出台相关法律法规，加强对小额贷款公司的金融监管。

 别必雄介绍，小额贷款公司为筹资会使用各种"手段"。按"借贷利率不能高于银行同类贷款利率的4倍"的规定签订合同，这是基本的合同，符合当地的规定。而在这个合同之外，小额贷款公司与借贷方签订另外的合同，借贷方如果不能提供房产等物质做担保，其直属亲人都要在合同上面签字以担保并提供资产证明，如果到时候还贷不起的话，房子就要抵押，严重的话会使一家人倾家荡产。别必雄称之为签订"生死合同" 和"阴阳"合同。别必雄还表示，这种情况在全国都比较普遍，从沿海不断向内地蔓延。

 "银行利率相对低，理财产品又少，加上老百姓赚钱的心理，大量民间的闲置资金多被吸收到小额贷款公司，这样容易引发高利贷、中小企业资金链断裂。一旦出现这种情况，市场就会不稳定，引起金融危机。"别必雄说，而国家对小额贷款公司管理并没有明确的监管办法。

 为此，别必雄给出建议，提高小额贷款公司的资金准入门槛；支持具备条件的小额贷款公司转为商业银行；在民间发展一批民营银行和村镇银行；国家的层面出台相关的法律法规，加强对小额贷款公司的金融监管。