"温州已经制定了民资发起设立民营银行的方案，上报国务院。"在昨天浙江省政府召开的"温州金改"新闻发布会，副省长朱从玖透露温州申办民营银行进展，并介绍温州金改进展和后续发展思路。
此次发布会规格之高可谓少见，多位省级层面负责金融工作的"一把手"出席，除了朱从玖对温州金改的介绍外，人民银行杭州中心支行行长、浙江银监局局长等还对近期备受市场关注的民营银行、不良贷款、个人境外直投等热点问题进行了回应，并且表示对温州金改依旧有坚定信心。
民营银行方案已上报
正在研究发行市政债
在昨天的发布会上，民营银行是最受关注的话题。温州版民营银行引来多种猜测，在金改一年半时市金融办曾回应正在积极作准备，这次省级层面的"上报到国务院"的回应进一步明确了温州申报民营银行的进度。"温州有条件尝试民营银行，温州民间资本丰富，民营企业参与银行的法人机构和各方面的架构会设置得更加的严密些。"人民银行杭州中心支行行长张健华对民营银行也充满期待。
此外，朱从玖"正在研究发行市政债"的表述也引发了在场记者的兴趣。据了解，所谓市政债券，是指地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证，一般用于交通、通信等地方性公共设施的建设。此前温州市政府也在引导民间资本进入市政基础设施建设领域做了尝试，去年12月份被誉为"幸福轨道"城市轨道交通项目开启民间募资，受到温州市民的热捧。
在金改后续思路中，朱从玖提及优先股、各类私募基金、创投基金等各类中小企业融资新模式。而就在10多天前，温州在优先股的尝试已经有所突破，10月10日温企朗诗德健康饮水设备股份有限公司发行其企业优先股，成为浙江乃至国内的企业优先股发行首例、企业融资新模式和新渠道的首位"试水者"。
对于外界关注度高的个人境外直接投资，朱从玖表示，正在积极争取试点工作开展。
温州经济正在向好
不需过度解读不良率
金融风波爆发以来，银行业不良率飙升受到广泛关注，不良率也成为能否下降成为外界评判温州经济转好以及温州金改突破的指标之一。在发布会上，温州市委副书记、市长陈金彪公布了温州市经济数据，多项数据显示温州经济正在好转。至于不良率，朱从玫表示这是升级换代中必然的现象，不需要过度解读和渲染。
朱从玖说，当前环境复杂，不少高密度低端的企业在这轮转型升级当中要被淘汰掉，这部分就会产生不良率，但是现在必须要解决，现在不解决后面的问题更大。而张健华表示，目前温州的贷款不良率虽有缓慢回升，但这是个阶段性的问题不能用不良率一票否决金改成效。"不良率与金改有相关但不能有扯在一起，要看大方向，只要不会引发系统性风险，有时候适度的风险释放不一定是坏事。"
金改要"集成创新"
也需要"顶层关心"
温州金融综合改革试验区获批以来，外界期待温州金改能带来的政策性突破，不过目前来看重大的政策性突破还未到来。对此曾参与多地金融改革研究的张健华有自己的解读。他说"我不认为改革试点一定要特别多的政策倾斜，事实上，有几个领域的突破已经非常不错了。"
《温州市民间融资管理条例(草案)》，下月有望提交省人大常委会审议通过。该条例如获得通过，将成为全国首部金融地方性法规和首部专门规范民间金融的法规，该条例对防范化解民间金融风险，维护民间融资市场秩序，促进温州乃至全国民间金融不断规范有重要意义。"像这种突破就很有意义，对全国能起到很好的示范作用。"
对于后续金改，该如何获得政策红利?张健华提出要深挖现有政策，"创新有两种，一种是原创新，另一种是集成创新，温州金改就偏向后者。"张健华说要把现有的政策集中好，用好用活，挖掘好潜力，在过去一年温州的正规金融机构、服务小微的机构做了很多创新。同样，朱从玖表示温州金改的重点是解决"两多两难"问题，即民间资金多、投资难，中小企业多、融资难。这个改革重点安排，与上海、深圳等地的金融改革安排的侧重点有很大不同，但对我国经济和金融发展中难题破解同样意义深远，其核心是民间金融、小微金融、草根金融通过改革而达到规范和良性发展，从而更好地满足小微企业的金融需求，是着眼于"小"，收效于"大"，"小"中见"大"。
不过朱从玖也呼吁温州金改需要"顶层关怀"。"希望民营银行、证券公司和专业性保险公司能够在温州做尝试。"朱从玖说在新型机构设立能丰富金融业态方面，需要政策支持。此外在利率市场化方面，通过负债方产品创新、银行间产品设计等方法来推进。
