中小企业是否受重视，发展水平如何，日益成为当下衡量一地经济活力的重要指标。为此，美国中小企业署署长米尔斯在一封公开信中，一口气罗列了政府必须支持企业发展的十大原因，其中就包括中小企业在创造就业、扩大出口、创造GDP、创新等方面承担了重要作用。

    9月初，102岁高龄的诺贝尔经济学奖得主科斯去世，这位产权经济学之父曾对中国经济的建议颇耐人寻味："必须去除所有加诸国企的特权，让私企得以自由竞争。"这和当下为企业减负、松绑，营造公平竞争的市场环境不谋而合。

    那么，如何激活企业，给中小企业和以其为主体的民营经济更多"阳光和养分"，使其在经济社会生活中"如夏花般绚烂"，乃至枝叶茂盛？

    要回答这个问题，首先必须正视一些现象。某种程度上，个别地方和部门正把扶持小微企业做成 "面子工程"，文件出了不少，但落到实处的却寥寥无几。口头上很支持，行动上很迟缓。比如有些专项基金仅仅是宣传的噱头，有名无实；比如部分银企对接仅仅有数字，却不见"真金白银"到账；比如个别审批嘴上说精简，却让企业主跑断腿仍无下文。凡此种种，必须引起高度重视。如果不能正视和解决，扶持小企业就会陷入一个怪圈：越扶持问题越多、困难越多。

    有报道称，近两年来，国务院出台了扶持小微企业发展的"国九条"等，确定了一系列财税金融优惠政策，但实际执行中存在政府机构各种收费和税负不减反增的现象。工商注册年检、技术监督检测、环境卫生等20多个部门、近70个收费项目，无形中抬高了小微企业开办与运营成本。诚如科斯在《变革中国》中所言，"私营企业已经被承认为经济的主要驱动力之一。但是，创业者们依旧要面对许多偏见和厄境。"

    有专家开出的药方是 "重塑生态"。说得直白些，就是要优化发展环境，将扶持企业作为一项系统工程，从政策机制健全、金融体系完善、促进规范管理等方面入手，切实营造公平公正促进竞争的政务环境、市场环境。多些实在举措，少些花把式。在制度层面有破有立，敢于创新，如此，才能让全社会形成勇于创业创新的氛围。

    小企业融资难、融资贵问题已然是老生常谈。为何破题就这么难？不妨让我们把目光投向已经开展了一年半的温州金融改革，当初被视为激活民间资本之举，众多小企业为之振奋，窃以为融资会更容易些，现在的情形是温州各银行的存款显著增加，在小贷公司等试点机构流动的那点小钱有心无力、徒呼奈何。究其因，有分析颇为中肯，银监会等相关部门无意给温州金改真正放权松绑，仍然要求按现有的法律政策框架改革，这直接限制了金改步伐的推进。更致命的是当地政府官员不想承担改革责任，手脚被束缚住了。

    管中窥豹，进入改革深水区，诸如金融改革等问题都须有顶层设计。然而，既然是试点，温州金改就等于手持"尚方宝剑"，如果不能胆子大一点，步子大一点，其民间资本流向不仅得不到正确引导，反而会失去规范。这试点也就泯然众人，不能不说是温州金改的悲哀了。
    回到小企业发展的话题上来，要扶持其健康成长，就必须摆脱形式主义的羁绊，政策要真，出招要实，关键要通过深化改革，加快破除体制机制障碍，营造平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同承担社会责任的环境。

    客观而论，国际金融危机以来，外需萎缩，内需不振，使小微企业生产经营压力和结构调整压力骤增，生存发展面临着严峻挑战。生产成本上升、税费负担较重、融资难、用工难等一系列问题更加突出。如何全面正确看待小微企业这个对国计民生具有战略意义和重大影响的企业群体，需要有更为广阔的视野、更为深刻的思考和更高层次的定位。耍花把式，没有真功夫，恐怕是难以为继了。