（2013年1月22日，根据录音整理，未经本人审阅）

（省金融办商庆军主任讲话现场）

各位会长、各位理事单位、各省直部门和各市地同仁：

    大家上午好。

    很高兴应邀参加这次理事会，这次会议召开的非常隆重、热烈，既有报告工作、审议议案等常规性内容，还有交流经验、评优评先、交流信息、审议合同文本新的内容，会议内容非常丰富，让人感到非常震撼。首先，我代表省金融办对会议召开表示祝贺，对新当选的理事、常务理事单位和优秀小贷公司表示祝贺，对长期给予试点工作关心和帮助的中省直有关部门表示感谢，对给予省金融办工作大力支持的各市地金融办表示感谢，并对全省小贷行业3000多名从业人员表示亲切的问候。利用这个机会，我讲三方面意见。

    一、试点工作形势有利条件增多，应进一步增强试点工作的信心

    现在已是我省试点工作的第五个年头了，我们已完成了抢抓机遇工作阶段任务，目前到了提升质量工作阶段。

    在新的阶段，试点的有利条件逐渐增多，首先是国家更重视。据人民银行总行统计，全国设立5948家小贷公司，注册资本4860亿元，这个统计是不全的，从实际看，全国小贷公司已突破7000家，注册资本可能已突破6000亿元，这个贷款规模和一家中型的全国性股份制商业银行相当。这个行业，已经不是一个小的行业了，刚才大家在发言中谈到很多"责任"二字，大家都知道我们承担的责任和发挥的作用将会非常突出，这个行业发展也会越来越受到国家的重视。十八大把加快发展民营金融机构写进了党的报告中，体现了中央对加快发展民营金融机构的决心。国家先后在温州、珠三角、泉州设立了金融改革试验区，其中试验的主要内容就是探索发展民营金融机构，包括小贷公司。财政部也开展了小贷公司涉农贷款增量奖励试点，小贷公司与其他金融机构同样享受到了国家财政的奖励政策。不管小贷公司当前的名义如何，各方面现在都在向前推进试点工作。

    另一表现是我省试点工作发展成就显著。刚才曹会长在工作汇报中已经说过了，我就不详细说了。目前的386家小贷公司，注册资本将近150亿元，扶持了5.6万个小微企业。我们的试点工作受到了亚洲开发银行、国家开发银行、龙江银行等金融机构的关注和支持。重点说一下刚刚召开的第三届中国小额信贷机构联席会年会，我省的广顺等6家公司获得中国小额贷款公司竞争力百强奖、哈尔滨均信小贷公司获得中国小微金融机构最具发展潜力奖、 林口县古城林业小贷公司获得中国小微金融最佳社会责任奖、大庆国富天利小贷公司获得中国小微金融最佳产品设计奖、省小贷协会获得中国小微金融最佳行业服务奖，另外还有哈尔滨银行、龙江银行获得了奖，加上我本人获得的小微金融年度人物奖，共获得17个奖项，占全国的十分之一。可以说以"合格投资者"准入制度、"五位一体"监管体系等为特点的试点工作龙江模式已经基本形成，并取得一定成效，并得到了省委、省政府领导的充分肯定。我们的试点工作走出龙江面向全国，我想在座的各位是非常有信心的，当大家走到全国这个平台上，就会看到整个行业未来的发展方向。

三是小贷公司自身发展迅速。这方面不详细说了，大家创新了几个模式，街区模式、产业链模式、商贸模式、农业模式等，大家经营也都不错，整的来说也比较规范。社会对小额贷款公司行业日益认可，非常的尊重，这是整个行业大家共同努力的结果。

    二、新阶段试点工作任务量大，应进一步增强做好试点工作的责任感

    一是继续提升小贷公司质量。去年提升质量工作取得了重要成果，当年新设109家小贷公司，数量只占总量的28.2%，但新设公司注册资本达到68亿元，占到了注册资本总额的46.5%，接近50%，同时38家小贷公司进行了43次增资扩股，增资额度达到10亿元，全省小贷公司平均注册资本达到3800万元，分别是2009年、2010年、2011年末的1.7倍、1.6倍和1.3倍。全省平均不到四千万，但是有的额度已经几个亿了，有的仍然是一两千万，但是大家增资的愿望都比较踊跃。在全国衡量，我们的注册资本还不是很高，我们不追求家数，省委省政府也是这个态度，省金融办也是这个态度。我们试点的理念体现在提高公司的运行质量方面，包括省金融办、各监管部门与小贷公司的互动、交流、政策的创新等方面，这些方面我们在全国还是领先的，这也是我们在全国获奖比较多的主要原因。

    截至目前，我省仍有超过三分之一的小贷公司注册资本未达标，提升质量、增资扩股的任务仍然非常艰巨。省政府对于未能按期达标的小贷公司将要实施市场退出，这个态度是非常坚决明确的，各地要把推进未达标公司增资扩股工作作为当前试点工作的中心任务来抓，做好政策宣传和业务辅导，为投资者与小贷公司之间搭建投资平台，支持小贷公司通过合并、兼并、股权转让等方式增资扩股，对于没有增资意向和增资能力的公司，应劝其市场退出。

    二是进一步加强风险防范。试点以来，我省建立起了小贷公司监管工作组织架构，总体看各地能够较好地承担起日常监管和风险处置责任，绝大多数小贷公司能够依法合规经营，至今尚未发现小贷公司有非法集资、暴力催债等违法行为。试点工作启动以来，小贷公司一直倍受各方面关注，当然也很受争议。中央领导对小贷公司风险防范工作多次做出重要批示，省金融办也多次接到有关方面反映我省小贷公司风险问题，有的已经过核实只是有关方面的猜测，当然有则改之无则加勉，也为我们的监管工作敲响了警钟。现在看有的地方"重审批、轻监管"倾向还是有的，还是应当把重点放到加强监管这方面。有的地方监管能力不足，去年11月份开始，按照省政府的要求，我们严把新设公司关口，目的就是要把主要的精力放在提升质量，在座的各位已经进入这个门槛了，我们一定要提高运行质量、提高对社会的服务能力，当然大家已经进了这个门槛了，已经经过了这几年试点的锤炼，大家一定要珍惜几年来所取得的成绩，要定好位，谋划好长远的发展。

    说到防范风险，最近按照省政府的部署，省金融办将会同工商局、人民银行、银监局、审计厅、财政厅，在全省范围内全面开展对小额贷款公司的检查，检查将结合全省提升质量的部署一并进行。这个检查将是全面检查，范围很大、力度很大、层次很高，大家一定要高度重视。目的有两个方面：第一是真正查处风险、发现风险，特别是排查非法集资、暴力催债行为，如果有这方面问题，核实后绝不姑息，谁要是触犯了这条红线，谁就是害群之马，坚决要清除出这个队伍。之所以要把害群之马清除，就是让绝大多数合规经营的小贷公司树立好行业形象，为公司、行业的未来发展拓宽空间，并不是打压发展空间，大家一定要领会检查的意图。我和翟主任曾专程去向省工商局主要领导做了汇报，沟通了省政府的文件，一致认为要马上下发这个文件，一定要查处风险，同时结合着我们的清理整顿，对应里面的检查内容，都要进行整治。第二个目的是摸清行业的真实情况，如果绝大多数都没有风险，我们将形成综合的检查报告，向省直的几个部门通报，同时向国家的几个部委汇报。黑龙江省的模式希望得到国家的认可，在政策上，也希望得到国家的更多政策的倾斜、支持，为我们行业的发展拓宽空间。

    实际上这两个目的就是一个目的，检查也是为了规范、为了发展。大家可能都能领会省金融办和相关部门作为政府部门的初衷，就是曹会长的工作报告中提到的"提升质量、防范风险、稳健发展"，大家一定要领会这十二个字的辩证含义。检查是要让相关方面消除误解和歧视，为我们行业的发展赢取更大的空间。

    三是加强小贷公司可持续发展建设。可持续发展是试点工作的生命线。国内外的实践证明，小贷公司要实现商业可持续，就要实施专业化管理和精细化经营，贷款额度要小，客户要多并要相对分散。我们在交流的时候，有的副会长提到，单一客户一定不要超过5%比例，不要一口吃个胖子，做的太大、风险太大。有人之所以愿意出较高的利率来找你贷款，就意味着你要接受贷款的风险。各位一定要经营好，不要做偷税漏税的事情，千万要保证账目的真实性，这次检查如果发现有两套账，绝不姑息。刚才大家都谈到"责任"两个字，两套账蒙不过审计的专家。多交税，多履行社会责任，做受人尊重的行业领路人。在座的都是理事、常务理事，已经是我省小贷行业的尖端了，大家一定要引领小贷行业更好的发展。如果大家集中起这么多的资本，又逃避承担社会责任，大可不必。

    在制度安排可持续上，当前小贷公司后续资金补充困难是制约其可持续发展、做大做强的主要障碍，当前，应重点推进银行机构向小贷公司融资，各地要积极组织银行机构与小贷公司开展对接，推动双方合作，重点解决好融资政策限制、抵押担保难等制约银行融资的问题。与此同时，继续探索大股东借款、集合债、信托产品等新型融资方式。在经营环境可持续上，各地应进一步加强对小贷公司办理他项权利登记、依法清收不良贷款等方面的政策支持和优先服务。

    四是提升小贷公司的服务作用。一是要坚持服务小微企业和"三农"的政策方向不动摇。二是要坚持服务实体经济不动摇。三是贷款投放要符合产业发展政策。四是要积极履行社会责任。

    关于转制村镇银行。提到定位，很多人问政府，什么时候我们能变银行？我们要专注于小贷行业，村镇银行制度的设计，要银行作为大股东做发起人，实际上制约了民营资本的积极性。习总书记说："空谈误国、实干兴邦"，我们不要把主要的精力放在哪天转制银行上，当国家有这个制度设计的时候，国家允许的时候，做的好的肯定能优先转制，这个过程中，省金融办与地方政府部门肯定会推动这个工作的。但是这不是一蹴而就的，即使出台了政策，也是少数优秀的小贷公司首先能转制。按照吴晓灵的观点，大家一定要专注于小贷行业、履行社会责任，真正培养自己的长期客户，参照银行的做法，跟社会与实体经济实现真正的融合。我们不是为了蝇头小利，一定要有长远目光，路才会越走越宽。

    这些年，大家一直在努力，包括省金融办等政府部门、包括行业协会、包括所有的小贷公司，这个行业真的很不容易，走到今天，路越走越宽，越来越受到社会的尊重，前景越来越好。政府会努力，协会会努力，但具体经营、防范风险就靠诸位自己了，政府将继续努力为大家创造良好的试点政策环境。